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在乡镇企业改革这个事情上，吴统海与袁作海之间产生了严重分歧，两人在常委会上差点吵了起来，自从吴统海来到连城县后，这是两人第一次在公开场合发生这样的事情。
乡镇企业原来是一个很风光的东西，有力促进了地方经济的发展，但他的弊端也很快就展现了出来，在市场紧缺时代，无论是什么企业都能够赚到钱，只要能生产出来东西来，但是当市场出现饱和竞争加剧的时候，乡镇企业产权不明晰，管理不完善的弊端马上就凸显了出来。
一些乡镇企业表面上看去非常风光，但实际上已经是金玉其外，败絮其中，出现经营危机了，但是由于这些乡镇企业仍然是当地的一个政绩和脸面，需要这些企业维持着表面的繁荣。
吴统海来到连城县之后，经过几次调研他就发现了这个问题，包括去下关乡调研的那次，面对这种情况，他提出要进行乡镇企业改革，要求建立一个产权明晰的企业，对于原来的乡镇企业进行多方整合，砍掉一些根本没有存在必要的乡镇企业，然后想法做大做强，建立起现代企业制度。
而他提出的这个要求却是遭到了本土派官员的抵制，因为乡镇企业曾经是他们的政绩，是他们所树立的工作典型，现在吴统海要把乡镇企业给改革掉，触犯到了他们的利益，所以当吴统海提出这个想法的时候，当即遭到了很多人的反对，认为吴统海的观点不符合连城县的工作实际，连城县的乡镇企业在全市都很有名，如果改革掉，将会对全县的经济发展产生重大影响。
观点尖锐对立，但是并没有直接反对到吴统海的头上，这都是一些官员私下的声音，还没有官员直接在吴统海面前反对他，指出他提的这个观点不行，不能够在连城县实行。
而这里面反对吴统海最激烈的是县人大主任杨少军和县政协主席薛勇，这两位虽然退居二线，但是他们曾经在一线干过，对乡镇企业的感情很深，现在吴统海想要把乡镇企业给改革掉，他们不愿意。
不过，相比起杨少军，薛勇还是比较低调的，必竟吴统海刚刚提拔了他的儿子，他要是反对太激烈的话，不大好，不过大家却是认为他和杨少军会持一样的观点，肯定会激烈反对这件事，必竟这有一种政治利益在里面。
杨少军和薛勇虽然反对激烈，但是他们两人不在一线工作，无权决定一些事情，他们要想阻止吴统海这么做，必须要借助于一线领导人，显然县长袁作海是他们的代言人，袁作海原来在乡镇企业建设上也是做了不少的工作，如果不是因为出了一件安全生产的事故受了处分，县委书记肯定是他的。
现在吴统海来到这边担任县委书记，他是很不高兴的，本身对吴统海就是不怎么待见，只是吴统海来到连城之后，一直没有做什么事，似乎以无为自居，不怎么抓权，而且性格很温和，这才让他比较放心，想着只要吴统海保持这个样子，他就不会与吴统海相为难，等到吴统海高升了，他再接位子是了。
于是，他在连城县构筑了一个包围圈，这个圈子网罗了绝大部分县级领导和县直的一些主要部门负责人，凡是进入这个圈子的人，当然是以袁作海为核心，这些人当然是听命于袁作海，然后按照袁作海的指示来做事。
吴统海连一个真正知心的人都没有，处于这种情况之下，他不得不无为而作，显示出对权力不感兴趣的样子，免得与袁作海等人产生什么冲突。
但是半年下来，他不可能什么事都不做，而他看准了乡镇企业必然要进行改革，必须得建立现代企业制度，企业才能真正实现在发展，否则企业早晚得垮掉。
面对这种情况，吴统海开始发力，在大会小会上提出这些观点，希望大家能有所接受，同时在市级报纸上发展署名文章提出这个问题，希望引起大家的高度重视。
吴统海的认识无疑是超前的，但是超前的东西往往不会让人们去接受，而且任何观点的背后都代表着一定的利益，他提出改革乡镇企业的观点，肯定侵犯了某些人的利益，这些人必然要反击。
副市长张中江，作为原连城县委书记，明显看出了吴统海四处发表个人观点的用意，知道他想在连城县搞大动作，要对乡镇企业动大手术，而如果他搞成了，他将毫无面子，因为乡镇企业是他那届县委搞起来的，他与袁作海等人一样，不能让出现这种局面，除了需要袁作海在实际层面上进行阻击之外，还需要他在上头反击吴统海的观点。
不久之后，就有记者在宜州日报上宣传乡镇企业的发展给全市经济的发展所带来的巨大作用，充分肯定了乡镇企业的重要地位，从而反击了吴统海的一些观点。
这样一来，围绕乡镇企业改革的事情就引起了一些认识上的分歧，不过分歧归分歧，如果不具体到某个范围之内，它还是产生不了火花，如果要改革乡镇企业的不是吴统海而是袁作海，恐怕情况又会不一样，因为在观点较量的背后还有着权力之争的影子。
其实，在官场上，观点之争的背后往往都有着权力的影子，连城县的情况也不会例外，吴统海作为新任的县委书记，如果他的观点占了上风，并付诸实施的话，那么吴统海将彻底在连城县站稳脚跟，而袁作海等人的权力将大大受限，这是他们所不愿意看到的事情，他们现在想看到的事情是，吴统海如同一只权力的困兽，让他们给困得死死的，吴统海必须要按照他们的权力意志来行事，这样才符合他们的利益，所以，他们即使赞成乡镇企业改革的话，也不能轻易让吴统海的所作所为得逞。
这是吴统海当前所面临的困境。