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未央宫，韶华看着眼前一干臣子，开始了他在这个天风大陆第一次朝会，虽然之前也有召集众人进行过几次商议，但一则当时未曾建国，二则当时麾下的文武太过匮乏，故而却是不能算作朝会。
此刻距离长安城初降落天风大陆时，已经过去了三天，三天的时间里，韶华麾下的军马和城外的妖兽，进行了整整三个日夜未曾间断的战斗，豪宅长安城有着高达数十丈的长安城墙作为屏障，因此韶华麾下兵马倒是没有多大的损失。
在韶华的示意下，建立贪狼军，啸天军和剑屠军的吕布，张飞，郑洵三人，这几日也带着自己麾下杨歌派遣过来的二十万人马，各自登上了长安城的一面城墙，在与城外的妖兽大军进行着征战，极大的减轻了杨歌的压力。
今日，韶华看城外妖兽大军的样子还算稳定，便召集了所有人，包括新从虚拟界中召唤而出的一干文武，而一众在长安城墙上领军战斗的武将，韶华也是让他们将军务交给副将，前来参与大汉王朝的第一次朝议。
“臣等参见陛下，吾皇万岁万岁万万岁。”朝会已经开始，一干文武便直接跪地拜道。
“众卿平身。”身着龙袍的稍缓双手做平举状，说道。
“谢陛下。”
“今日召诸卿前来，是因我大汉王朝国家初立，便外有妖兽大军围城，内部政治却是制度不明，政事无制度，军事无制度，今日召诸卿前来，便是要诸卿各抒己见，看我大汉王朝，要行何制度，才能国泰民安，强国强兵。”见诸人都已起身，韶华首先开口，直接引入主题道。
韶华一声话出，在场的所有人，都开始低头思考起来，此刻在场的所有人众，分为两支，左文右武，左边文官以郭嘉为首，站着荀攸，徐庶，以及被韶华迫降于长安城下的苗琪三人，另外，被韶华召唤出的黄月英和蔡文姬两名女英雄，还有被韶华划分到捕风卫的苏天和赭黑衣，卫白衣，也是站在文官的队伍里。
至于武将一面，则就相比此要繁盛的多了，以虚境修为的杨歌，杨风父子为首，站着郑洵，吕布，张飞三军统帅，以及韶华新近召唤出的二星英雄马超，姜维，周瑜，周泰，夏侯渊，一星英雄典韦，华雄，夏侯霸，黄忠九人。
眼前的这寥寥数人，就是如今长安城的全部高层了，至于大祭祀所在的神庙体系，他们并不是官员，只是和韶华的大汉王朝相互依存罢了。可韶华的大汉王朝，虽然只有一城，但事实上，其实从人数而言都有数亿之多，眼前这不过二三十的管理队伍，真的可以说得上是匮乏，这也是韶华为何迫不及待召见众人要定下朝制与军制的缘故了。
“众卿畅所欲言便是，怎样才能更好的管理这个国家，以如今状态，怕是不得长久。”韶华再次开口说道。
“禀陛下，臣认为，治政一事，当权责分明！”良久，有人开口了，韶华朝开口之人看去，却是荀攸，韶华这才记起，这位荀攸，在历史上可是被称作国士的存在，最善治国，不过如今却只是一星的存在，也不知能发挥出几分才干。
“哦，是荀卿，不知荀卿有何想法，说来且让我与众卿听听。”韶华说道。
“是，陛下。”荀攸回答道：“臣认为，陛下应该将治政，治官，刑事，礼仪，建设，各项分开，各有专人负责，如此才能更好的对国家进行管理，只是具体应该如何实施，臣一时半会还无法想好，还请陛下容臣具体完善之后，再报于陛下。”
听荀攸说完，韶华倒是记起中国封建王朝历史上的一个制度，一个在中国历史上延续了极长时间的制度，也是中国封建制度发展至巅峰的制度。
“朕这倒是知道一个制度，不知荀卿以为如何？制度名为三省六部制，射中书，门下，尚书三省，中书提案，门下审核，尚书执行，尚书之下设六部，有吏部，主官员选拔，核定，派遣，审查；设工部，主建设，宫廷楼阁，民生建设，工具制造，研发；设户部，掌天下户口登记，主民生之事，主财会之事；设礼部，主礼仪，祭祀，朝会，外交事宜，设刑部，主刑事，诉讼，判定；设兵部，主士兵招募，初期训练，战争后勤派送。”韶华根据自己的回忆，慢慢的说出了自己脑海中有记忆的三省六部制。
“这，陛下高才，臣自叹不如，臣认为，陛下所言，完全可行，只需略加完善之后，便可开始施行，定无虞也。”荀攸朝韶华一拜，说道。
“诸卿可由其余意见？”韶华问道。
“吾等同意陛下所说。”
见诸人没有其他意见，韶华开口道：
“如此，诸臣听令，今日起，我大汉，行三省六部制，建国务处，辖三省，即中书，门下，尚书三省，朕为国务处主官，三省主官为辅。”
“今日起，立中书省，草拟文案，初阅奏章，立左丞相为中书省主官，左丞相一职暂由荀攸代之，无功受官，领虚功之职，日后以功补之。若有良才可代，日后代之。”
“今日起，立门下省，审核文案，审阅奏章，立右丞相为门下省主官，右丞相一职暂由徐庶代之，无功受官，领虚功之职，日后以功补之。若有良才可代，日后代之。”
“今日起，立尚书省。。。。。。”
之后，韶华一一列出了尚书省及六部的职责，但因无人可用，韶华便让二人尽快选拔人才，先充斥六部，使六部能够先行运行。同时，韶华让大祭祀代礼部尚书，让杨歌代兵部尚书。
“吏治已定，那便再定军制，军制方面，朕思绪良久，我大汉，实行募兵制，培养职业军人，为我大汉，辟土开疆。”
“诸军听令，今日起，我大汉，立军事处，掌我大汉军事，朕为军事处主官，立参谋部，由郭嘉代参谋长一职，位同丞相，主战事参谋，提前计划，战事推演，战时随军参谋。”
“军事处，下辖军部，掌军队军籍，战时调遣，设大将军一职，暂由杨歌将军代之。”
“大汉军队，分三种，卫军，主管城池护卫；战军，主管对外作战，开疆辟土；另设天子亲军，独立于战军卫军之外，为朕亲军，除朕之外，不听任何人调遣。”
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