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信王见天启把所有问题都推给了刘宗周的圣学院，而且还大方地说慢慢来不着急，心想假如自己再多问几个问题天启会不会让刘宗周全接过去，一时无语之下摇头表示头有点晕要再想想。刘宗周也很郁闷，百姓的温饱问题和官员的监管任用问题是大问题不假，但正因为是监政院自己上奏才转到自己头上的。这也是做下属的悲哀，办不好要被指责不说，不能预先想到上级前头那么一切难题都会在自己的推动下留到自己身上。
高攀龙见信王和刘宗周都不说话，徐光启听天启开始说龙华民和邓玉函等泰西人都是道貌岸然的伪善之人后，还停留在感性的回忆和理性的分析比较里，没有从震惊中清醒过来，高攀龙知道该自己出马了。他对天启说：“皇上，昨天军务院的高第高大人已经上路平叛去了，据说平叛只是次要的一个方面，主要目的是要经过平叛整顿军队。不但南方如此北方也要开始行动，不知道是不是这样？”
天启说：“是啊，军队是国家的柱石，大明的军队这么多年来战斗力日趋下降，再不想办法整顿一下恐怕关键时刻朝廷就没有可用之兵了，西南叛匪现在已经不足挂齿，增加军队的战斗力才是重中之重，高大人对军队的整顿有什么心得吗？”
高攀龙摇头说：“臣只是一文弱之人，对军事方面的事务不擅长，不过臣听说整顿完毕后很多老弱疲惫之人会被消除军户强迫退役，到时候由地方配合大铁公司接受这些人。臣想如何如何考虑百姓和土地的关系，如何考虑百姓和官员之间的关系这些事还在圣学院的研讨商议中，皇上又叫刘大人不着急慢慢来，是不是皇上已经胸有成竹了？”
天启说：“高大人猜对了，朕让圣学院慢慢考虑是要他们想出个长远之策，但现在马上就会面临这类问题只有事急从权，先找个临时措施顶一阵。比如说百姓和土地的关系问题，第一批退役军人回来后都是些老兵，他们在消除军户退役之前都要在赵率教那里学习种田修房等技能。当他们回乡后朕准备把各省的官田拿出来给他们耕种，他们和他们的家属都在官田里耕种并按上林苑的模式修建新型农庄，税照常交但因为是官田可以用地租调节让其满意。”
高攀龙想了想说：“万事开头难，如果让他们跟一般百姓一样上税交租肯定会让他们为难，假如只上税不交租或少交租，确实可以让他们的生活过得好一点，但其他百姓一相比会不会觉得吃亏了产生不满情绪呢？”
天启点了点头说：“是啊，天下之事不患贫但患不均，其他百姓除了要交一成税外还要交多达两成的地租，退役军人不交或交得少确实是对其他人的不公平，而且长此下去还会影响地方政策的实施，你们有什么好办法？”
刘宗周见天启又把事情推过来，笑了笑说：“这好办，只需要告诉大家说退役的军人租官田时只交一成地租，跟其他交两成的百姓不同是因为他们流过血保护过国家，皇上你看这样说可好？”
天启赞叹道：“刘大人真厉害，如此一来大家都不会有意见了，谁不服谁当兵上前线去，到时候朕也给他这个待遇。不过这制度只限于官田，私田就算了免得节外生枝，在卖田交税毁桑种粮等事务上地主大户已经够给朕面子了，人不能不知足。”
刘宗周说：“多谢皇上夸奖，不过臣不明白的是现在该怎么合理产生和监督官员，以前很简单只需要朝廷指派就是，现在皇上设立了四级辅政制度，以前的办法就不好用了。”
天启说：“这是你们圣学院该考虑的事，不过在你们有成熟稳妥的办法之前，朕也有个临时方法。一个施政官员按道理要得到上下一致的赞同，当然也要接受上下一致的制约，这就是朕实行四级辅政制度的初衷所在。现在选举不选举的暂时不说，一个官员上任后不但要像以前那样对现状做个认识报告，还要依照上级和当地辅政机构的安排作个预谋规划，这就是在集体智慧下的个人能力的体现。”
刘宗周说：“皇上不是说有了辅政机构后个人能力只有服从与公平了吗？这个预谋规划是体现了服从还是公平呢？”
天启说：“听从上级和当地辅政机构的安排就是服从，尽可能地让下面绝大多数百姓满意体现了公平，服从和公平是否做得好就是其个人能力的最大体现。当然个人还是要有点理事能力，这个能力包括说话和做事，预谋规划就是说，兑现承诺就是做，言行一致就是能力的体现。”
高攀龙问：“皇上，你说要让官员们都预谋规划说出来，到底要让他们说什么呢？”
天启说：“具体说什么朕没法具体规定，应该是因地制宜说点上下都满意的好听话吧，当然要本着自己的能力说真话，就算有细微夸张也得有度，不然最后兑不了现不是让人骂自己吗？说得简单点就是要你告诉大家你来这里当官准备干点什么，就算你要刮地皮也要告诉大家你准备怎么刮刮多深为止，这样大家才知道你是什么样的人。”
高攀龙想了想说：“臣还有点不明白，假如把一切思考安排的重任都推给辅政机构，这个官员只做到对上的服从和对下的公平，是不是这要求太低了点？”
天启摇头说：“一点都不低，只要做到对上的服从和对下的公平，这个官就是很优秀的官了。当然前面也说过需要一点理事能力不能什么都不会，古人说治大国如烹小鲜，这个官员就是一个主勺的厨师，辅政机构就是规定食谱和提供食材的机构。比如说我们今天要吃竹笋和猪肉，辅政机构就应该把竹笋和猪肉还有油、盐、酱、醋等提供出来，这个厨师决定是炒还是炖，是凉拌还是红烧，反正要让大家满意。”
大家一听都觉得可以一试，看如此一来是不是比现在全部由朝廷直接任命要好。徐光启这时候说道：“今天听皇上这么一说臣感到很期待，而且这还是权宜之计，假如等圣学院把一切考虑清楚考虑出个万全稳妥之策，不知道是不是更让人期待了。不过我们今天好像说跑题了，原来是说退役军人、推广良种、军备采办三件事，退役军人的事暂时这样不必再说，推广良种和军备采办的事是不是真像皇上在军务院给他们说的那样，要用两个公司来逐步执行？”
徐光启一提大家才想起今天的真正议题，都纷纷点头问天启是怎么考虑要用两个公司来执行推广良种和军备采办事务的。天启想了想说：“一个月前腊月中旬一天，朕在宫中跟皇后等人吃饭，朕看到西瓜和南瓜两位皇子的脸都好白嫰，用手轻轻捏一捏好像要出水的豆腐一样。朕就想啊这人为什么都是越长越老呢？”
见天启从朝中之事突然说到宫中之事去了，大家都感到有点突然，互相看了看后信王笑道：“皇兄说笑话了，人肯定是越长越老，哪里有越长越嫩的道理？开始皇兄说到吃竹笋，这竹笋嫩时能吃老了就变成竹子吃不动了，可见万事万物都是如此。”
天启点头说：“万物都会由嫩变老，这朝中和各地的机构应该也是如此，这就是朕要用两个公司推广良种和采购军备的原因。在良种方面老品种的产量性能都比较固定所以没人去刻意管它，而新品种的产量、耐寒、耐旱等特性还不稳定，因此要有几个过程才能给国库增加库存，给百姓的家中增加点余粮，大家说是不是这样？”
徐光启说：“臣以前就对番薯、玉米、土豆等作物的高产耐旱特性有一定的了解，成立博学院后有了皇上不断提供的资金就一直在做各种试验，臣对银子、时间、帮手和种子之间的关系有很深的了解，可以说有银子专门做事和没银子利用空闲时间做事是两个境遇。因此臣对皇上的感激之情不是用言语能表达的，这并不是因为我们是君臣关系臣才这样说，臣相信皇上说的几个过程肯定有其道理。”
天启看着徐光启点头说：“朕对徐大人的敬佩之情也跟我们的君臣关系无关，徐大人翻译《几何原理》一书让大明认识到了我们并不是无所不知无所不能的，很多域外的知识都比我们先进，很多地方很多国家都在对大明的地位构成挑战。番薯、玉米、土豆等高产作物的栽培推广，让这么多年困扰大明百姓的粮食问题得到暂时解决，仅此两项徐大人就当得起功不可没四字。朕曾经许诺过只要你的良种推广开后达到一定标准，封公封侯朕绝不食言！”
徐光启听了天启的话后强忍住心中的激动，静静地说道：“臣先谢过皇上，请皇上明言在皇上心中推广良种有哪几个过程。”
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