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罗国器、方从哲等随船回到益都，在莱州上岸。
海上见有许多的战船，或来或往。不论来往，其上皆遍布士卒，军旗林立。远观其打扮，似也并非全为水卒，多数竟为步卒。还有为数不少的船只，遥遥闻听到从其中传来战马的嘶鸣声，大约也还有骑兵在内。
时雨未停，海天苍茫，道路泥泞。
上的岸来，又见码头上更到处军卒。莱芜担负着与海东交通的重任，其地向来都是非常繁忙。尤其现如今，又正值海东大力支援益都的时候，又是运送粮种、又是运送耕牛，常常货积如山。而现如今，却连一点民用的货物都见不到了。军卒之外，便全是各式各样的军用物资。
这些军用物资，有些被盖住了，类如火铳、火炮这类怕水的东西，以及大约还有地雷等之类还算较为保密的、也较为新式的火器。而另外一些，又比如像是辎重车、戈矛之类的物事则却是不怕水，也没有必要掩盖的。便那么直接地淋在雨中。雨水无边无际地落下，将之冲刷得甚是干净。
军旗鲜明、士卒整齐。颜色各异的军旗，分别指引着不同营头的军卒，有的在上船，有的在下船。
罗国器现，上船的士卒与下船的士卒，看其装扮，彼此间有着截然不同的区别。上船的士卒，大多穿的五花八门，有披挂铠甲的，有穿着皮甲的，也有就一身棉衣的，甚至还有穿百姓服色的。
而下船的士卒，其所之穿着却很统一。军官皆为明盔亮甲，而士卒则都是棉衣皮甲。而且不论军官、士卒，都佩戴的有标识。
军官的标识分在两个地方，一个是在肩甲上，点的有颜色，或红、或黑、或白；一个是在胸前的护甲上，佩戴了一个类似名牌的东西。上边都是格式如一的书写了三行字，抬头一行，即该军官所属营头的名号；次一行，乃该军官的官职；再次一行，则是为该军官的名字。
士卒的标识也与军官的一样，也是两处，分在肩上、胸前。只不过，在肩上点的不是颜色，而是戴了个肩章。所一致者，同样地分为了红、黑、白三色。此外，他们胸前的名牌，也不是佩戴的，而是牢牢地缝在了皮甲的上边。至于内容，则大致上却是与军官一样，差别不大。只是少了一行，没有官职的称谓。另外又多了两行，一行写的是该士卒的籍贯、家居何省何府，以及另一行则记载了该士卒的入伍从军是从何年开始。
罗国器对这两类的军服穿着都很熟悉。前者是士诚旧部的打扮；后者却分明就是海东精锐的穿戴。红、黑、白者，红为汉卒，黑为丽卒，白为女真。不过，细说起来，却也并非所有佩戴红色肩章的士卒都是汉人。
因为邓舍在军法中有一条明文的规定：高丽、女真军中，凡立下有大功劳的，无论将校、士卒，其若愿入汉营者，听之。
不但有军服上的不同，士诚的旧部与海东的精锐分别各打的旗帜也大有不同。士诚旧部各营头所打起的旗帜，也和他们的着装有着很大的相似，一样五花八门。有的直书以山东府县名，应该是以本来所驻扎的地方为名；有的则豪迈外放，颇具征战杀伐气，大概是王士诚赐给的美名。
聊且举两个例子。
便在罗国器等人的左近，就正有两支士诚的旧部在排队上船。稍微远一点的那个营头，打的旗帜是：“大宋益都高密千户所。”稍微近一点的这个营头，打的旗帜却则为：“大宋益都威武虎豹上万户所。”
而下船的海东精卒，其所打起的旗帜却也如他们的肩章、名牌一样，放目看去，高高低低、大小不同的数十上百面旗帜，格式完全如一。
也举两个例子。罗国器右手边儿，有一支海东的军队刚刚下船完毕，正在集结整训。人数不多，百十人，大约应该是为一个百人队的编制。前头竖立着一杆军旗，上写道：“海东度辽都指挥使司甲营丙队。”
营者，千户所是也；队者，百人队是也。再往下，十人队也有旗，不过就没必要写这么详细，只是简单地写道：“度辽甲营丙队某什。”
“某什”，其中的这个“某”字，也是以甲乙丙丁等等的天干为号。邓舍早先规定军制，为便于区别，天干的名号只许给海东五衙使用。因为海东五衙是精锐，野战军性质的部队，取天干为号，一来表示他们的精锐地位，二来，也是取“善攻者动于九天之上”的意思。
而至于地方戍卫军，也即城防军，只许用地支来作为番号。一来，表示他们的精锐程度不及野战军，二来，也是取“善守者藏于九地之下”的意思。天干，代表攻击；地支，代表防御。区别很明显。
随便一支军队、一个士卒出来，一看他们的旗号、标识，就立刻能明白他们所属部队的性质。
相比野战军与城防军，两者之间还有一个区别，那就是野战军所受到的待遇，远远要比城防军高上许多。最精锐的士卒、最好的武器、最快的补给，乃至最高的军饷、最优良的环境，从来都是只给野战军的。并且，野战军的军官升迁也是最快。
海东的野战军先前已有五衙，现在又编定了益都两衙。这七支军队都是都指挥使司、也即万户府的编制，共计有近六万人。除了益都两衙，一个才改编完不久，一个才刚刚把人员选定，还没开始正式的操练之外，如今的这几万人就算是海东到目前为止，最能攻善战的主力军队了。
海东军队立下有卓著战功的，邓舍也往往会赐给美名。但是，不像是士诚的旧部，即使有美名，海东军队的主要旗帜，依然还是分别以天干、地支为名的番号旗。有美名的，可打两支旗帜。一个番号旗，一个名旗。
又另外，对野战军的组建和军中人员的构成，邓舍一向来都是很谨慎的。原则上，只选用汉卒入野战军。
不过，海东既然已经据有高丽旧地、势力且也渐渐展至了女真人聚集区，太过的歧视也是不利团结的。同时，高丽人、特别女真人中，骁悍勇敢的士卒也还是很有许多的。女真人生长马上，生活的环境严寒冷酷，剽悍轻死，是其风气。高丽人虽然稍嫌懦弱，人口基数大，从其中拣选出一些敢战不惧死的，也不是什么问题。有敢战之人，不用，未免可惜。
再则，又而且说了，如果能在五衙中用一些女真人与高丽人，对他们的族人来说、对他们族人中有志马上取功名者来说，也不失为一个不错的盼头。而对海东来说，也是不失为一种拉拢、分化。
也所以因此，在综合了上边几个方面的考虑之后，邓舍还是分批、分次地抽调了一部分立有战功、确实勇敢善战的军卒补充入了五衙之中。到现在为止，海东五衙中总共有三支纯粹由异族组成的部队。
一个便在度辽都指挥使司中，由女真人组成了一个千户。另外两个则是由高丽人组成的，一个在辽西的安东军中，一个在朝鲜的定辽军中，也分别皆为千户。
前有五胡乱华，近有蒙元入主中原，海东上下，不止邓舍，包括洪继勋、姚好古等人，对异族其实都是非常警惕的。更尤其军中诸将，杀鞑子出来的，对异族深恶痛绝。虽五衙中只有这三个千户，他们也还嫌多。
洪继勋就曾经因此而劝谏过邓舍好几次。他说道：“军队，是国家的重器。非我族类，其心必异。过去的朝代中，虽然有异族为我中国效劳，并且确实忠心耿耿的。但是，即便有十个忠诚的异族，只要出现一个安禄山，就是国家的忧患。而我海东，又与别的地方不同。异族为多。拿他们来守卫地方，臣已经很不安了。若再把他们调入精锐，让他们穿上精良的铠甲，拿起锐利的武器，并俨然与我汉人的将校有平起平坐的地位。一时或许无恙，时间若久了，人数若多了，岂会无忧！”
谏言了很多次，还更又举出蒙元不用汉人为怯薛的例子，请求邓舍把五衙中的异族悉数剔除。
蒙元的精锐有两支部队，一个探马赤军，大多安放在地方，又叫“蒙古军”。在北方有四大蒙古军都万户府。这个不用多讲，从名目上就能看的出来，其之主力全是用蒙古人组成的。也有一些色目人。在其非主力的编制中，倒是也有一部分的汉人，但是数量应该不会太多。
一个即为中央宿卫军，是蒙元世祖忽必烈仿照中原王朝禁军制度组建而成的中央军队。又有两个部分，一个是宿卫亲军，另一个即为遵循旧制的怯薛。
怯薛，可谓是蒙元精锐中的精锐。号之为“大中军”。有四大怯薛长，在铁木真时，分由“四杰”统帅。其后，怯薛长的职位也多为四杰的后人所承袭。怯薛的成员，一如西汉的郎官，全是由高官的子弟组成。其成员又被称为“番士”，上番戍卫的意思，蒙元定制：“番士”只用蒙古人，定数不够可用色目人，除事情许可范围内排斥汉人，更无论南人。
在入蒙元之后，怯薛多不出征。
若说这支部队已经没有了出战在外的作用，而只是单纯地保有了其警卫殿上、扈从游猎之性质的话，那么宿卫亲军，可就是货真价实的蒙元之主力军队了。“天子之禁兵，宿卫在内，镇戍在外。”用以居重驭轻，威慑天下。而就在这宿卫亲军之中，依然还是以蒙古人、色目人为主的。
如果单纯的只是从数量上来说，汉人倒是占了多数，有三分之二。可那是全是因为蒙古人、色目人太少。不用汉人，所以不足以“制华”的缘故。而若要是来细较区分其各所负责戍卫的位置、并及在宿卫亲军中地位的高低，汉人还是不及蒙古人、色目人的。
有些汉人的宿卫亲军，与其说是主力部队，不如说工役军，平素的任务大多数只是一些负责些夜晚巡逻、修缮城墙等等。即使如此，这些汉人亲军的前身，也还是多为最早投降蒙元的那些中原汉人万户的部属。
唯其降早，故可信任。
可是邓舍得高丽才多少日子？尽管因其大力地推动，在高丽推行汉化的活动确实是搞得风生水起、如火如荼；到底时日尚浅，太好的功效还没出现。在这样的一种情况下，怎能放心大举使用丽人、女真人为主力？
奈何辽东地广人稀，汉人不多。多年的征战，人口更是稀少。而先后经过与关铎、潘诚的火拼、与搠思监的激战、又及与世家宝、纳哈出的多次交锋，并且两次征伐高丽，从中原来的红巾老卒也是损失不小，渐有捉襟见肘之困。不用女真人、高丽人来做补充，势将难支。
若说起来，现如今邓舍得了益都。似乎海东汉人的比重也因此而略有了提高。但是，与李察罕一战，战火差不多遍及到了山东各地。民间受损甚重。再若从中大规模的征兵，不是治国之道。得来的士诚旧部，现可用者，又只有毕千牛的一衙和陈猱头部所存剩下的数千人而已。
邓舍为何把改编的士诚新军调去海东，又先是留下文华国、张歹儿军中的一部，接着又从海东调来数衙的精锐？还不就是因为益都之军在鏖战之后，多数残破，不足以应对随后的战事了么？问题却是，此一举，姑且能够做到应付一时；然而，在可以预料的将来，益都与察罕的交战却定然会延续很长一段的时间，益都的北边、西边、南边都处在察罕的封锁之下，军民久战，部队若是再损失惨重，又该从何出抽调补充呢？
用丽人、用女真人，不得已。
也故此，洪继勋的谏言不是没有道理，可惜却因时势的关系，邓舍无法采用。而更且便在前阵子，辽西的庆千兴，还又给邓舍提出了一个意见。
庆千兴的意见，与洪继勋全然相反。
他是在知道了邓舍抽调海东精锐去益都后，给邓舍上的书。他在条陈上这样说道：辽东汉人少，朝鲜与南韩丽人多。若只用汉卒为主力在前线杀敌，则不但兵源的补充会出现问题，且汉人长期征战，难免伤亡，一有伤亡，汉人的数量就会更加的稀少。汉人少而丽人多，不利稳定地方。
他委婉地说道：“主公此举，虽是为体恤丽人，兼且新得之地，或许也有不愿意用过分繁重的兵役来烦扰他们的意思在内。但是，全用汉卒掠地，而只用丽人守城。对国家长久的安定来说，却实在是非常不利的。”
前高丽的旧军，虽经过多次的裁撤、整编，至今为止，计其数目，还剩有七八万众。其中，八成守卫地方，根据“本地人不戍本地城”与“南人北戍，北人南戍”的原则，散布在辽东、朝鲜、南韩各地。余下两成，皆专门选择出来的尤为善战者，多为老卒，分属与陈虎、庆千兴统带，本都驻扎在辽阳，现下有一部分随庆千兴去了辽西。
根据这个情况，庆千兴又说道：“丽卒守城者且不论，计其在辽阳、辽西一带的，也有近两万之众。辽阳邻近纳哈出，辽西敌对世家宝。这两个地方常有战事。以臣之亲眼所见，驻扎在两地的丽人士卒，凡遇到战事，冒矢石、犯锋镝，出生入死，日夜与敌交锋而不及稍息者，可以说，丝毫也不比五衙的精锐逊色。临阵不惧，是为勇；乃心王室，是为忠。
“如此忠勇可嘉之卒，主公为什么非要在待遇上，把他们与五衙的精锐区分开来呢？现今，主公才得益都，刚经血战。臣闻，因益都军不足，主公已有令旨，教令五衙过海。臣以为，这只不过是一时之举，姑且应急，却绝非为老成谋国之策。海东之精卒，只有五衙。日用则日削。海东之丽人，何止千万！何不大开征军之门，仿五衙之例，选其勇武效忠之辈，操练在本地，若有急，亦可调集他们过海，海路畅通、朝夕至，用武在益都？如此，一则，不惧海东汉人之少；二则，无忧军队之补充。
“又且，主公先有迁辽东汉人入高丽的举措，臣又闻听，主公现在又有徙丽民去益都的打算，臣也斗胆，猜测主公的心意，无非为‘汉、丽一家’耳！迁徙民移，固为上策。可是丽人千万，岂可迁尽？汉人再多，岂能尽充朝鲜、南韩地？抽调勇敢的丽人从军，不但减轻了地方上的压力，有利稳定，同时用他们征战在外，不也是一个很好的削弱办法么？
“臣虽丽人，自从主公，早视己如汉。臣之故里，尝有人言：‘庆千兴，丽奸也。’臣不以为怒，反以为喜。何哉？非臣欲喜骂名，是主公英才绝世，德重名厚，乃有天命。又且，‘汉、丽本为一家’，理固然哉！臣虽愚昧，岂敢违天命？臣虽无知，不敢违真理。以是故也。也因此，臣虽受故里之毁誉，臣实不以为然；且等待后世之称颂，是臣所以欢喜！
“臣之谏言，皆出肺腑。临表叩，请求主公考虑。”
“抽调勇敢的丽人从军，不但减轻了地方上的压力，有利稳定，同时用他们征战在外，不也是一个很好的削弱办法么？”庆千兴书中此言，是在暗示邓舍，打仗哪儿有不死人的？不要只考虑丽卒的威胁，也要看到用丽人作战的好处。抽调了地方上勇敢的丽人，送他们上前线去打仗，有阵亡、有负伤，不但能减轻地方守军的镇戍压力，而且也能借机减少丽人的数量。也许一次战事，丽人阵亡的不会太多。积少成多，数量也还是不少的。比如辽东红巾，初至辽东时，号有一二十万，如今呢？有个五六万就不错了。又就只益都一战，海东军队的伤亡就不下两三万。
抽调丽人入军，也就等同迁徙丽人去山东。而且省去了迁徙的麻烦，并又能用其来打仗。一举两得。
罗国器、方从哲在莱州码头，见到战船来往，问了前来接应他们的官员，知道运去海东的果然是士诚旧部，——新编成的益都安齐衙。因还没有进行正式的训练，也还没有开始正式的编制，所以他们的穿戴与旗帜，依旧还都没有变动。而从海东来的，也果然便是邓舍才调来的精锐部队。
莱芜知府李兰，也候在港口相迎。
他任官在这个地方，还真是忙，迎来送往。又刚好逢上大批大批的军队，分从各地络绎不绝地前来。忙得脚打后脑勺。罗国器也知道他忙，且急着去给邓舍回报出使浙西的具体内情，故此，也没在莱芜多做停留。李兰原为洪继勋的门客，罗国器见过他几次，并不太相熟，就在码头上，只是和他说了几句话，谢绝了他的招待，即转走陆路，赶赴益都。
至于随行运来的头批粮食，不必罗(全文字手机小说阅读$文.学网)国器等人再管，自有分省特派来的负责人专门处理。
路上，从接迎他来的那个官员口中，对益都近日来的情形，罗国器也略微地有了一些了解。他们出使浙西，是在年前，回来已是十五后。在这二十来天里，益都大的变化没有，小的改变不少。
最大的事情，应该当数军衔制的颁布。
文华国等遵奉邓舍的命令，定出了十二级的军衔。本来按照洪继勋的意见，是九级。邓舍做了一些修正，改为十二级。大体地说，可分为四等。最高等为“将”，分三级；次一等为“校”，亦分三级；又次一等为“尉”，也是三级；又又次一级为“士”，同样还是三级。
又仿照古之封爵制度，分为了“低衔”与“高衔”两层。
“士”之一级，是为“低衔”。“尉”级以上，是为“高衔”。“低衔”，是专为授给士卒的。“高衔”，则是专为授给军官的。但是，若有卓异之功绩，或士卒有入军校而结业的，“低衔”也可转入“高衔”。
“高衔”，又分两类。校、尉两级，只要资历够，就可升迁。暂定两年一转。也就是两年可升迁一级。而“将”级，又被称为“重衔”，非有突出的战功，不可授之。
罗国器没有参与军衔制的制定过程，只是对此有所风闻。他听了那官员的解释后，才算是稍知其详，不觉有些迷惑，说道：“听老兄言语，这‘军衔制’，岂不就是与前朝历代并及蒙元的勋官制、散官阶一样么？
“便如‘重衔’，前宋亦有法：武官转至武功大夫后，如无军官，到此为止，此是为‘止法’。又如‘校’、‘尉’，亦都是勋官制中的名称。只不过减少了‘将’的层次而已。这和散官有何区别？”
他话里意思，隐约觉得邓舍多此一举。方从哲也是很为不解。
那官员笑道：“前朝的勋官、散官制，徒有其名，未有其实。如宋之勋官，都是一些附加性的官衔。就不说多数并无实封，即便有食实封的，也不过是按其实封的户数，折合一户每月给钱二十五文罢了。些许钱数，何足挂齿？谁人会放在眼中！就正如洪大人所以言：无有实惠，难以激励战功。今主公所定军衔制。分别按等，给以实惠。一如秦之军功封爵。就以‘士’等为例，‘士’分为上、中、下三级，每升一级，即可依照规定，或赐给田亩若干，或免除其赋税数年。重赏之下，岂无勇夫？
“此是我海东的军衔制，与勋官制最大不同的地方。并且勋官、散官，都是给军官的，虽也有勇将起自行伍，罕见少数。而我之军衔制却也授给士卒，一视同仁；再又加上军校制度，两相补充，也就给了士卒们一个出人头地的机会。若相比田亩实惠，也许这其实才是最为重要的。”
罗国器微微沉吟，对这改变是好是坏，他眼下了解不深，也分辨不出。因又问道：“适才，听你说‘士’分三级，名为‘上、中、下’。那么，‘校、尉’与‘将’呢？莫非也是以‘上、中、下’为名么？”说到这儿，他笑了一笑。因为自觉得不可能。那官员却点了点头，道：“正是。”
“这，……，这也未免太过简单，有失威武嘉名之意了吧？”
“主公以为，与其选其好名，不如‘务从简便’。文平章等诸位大人，倒也其实拟定的有不少好名，但是听说都被主公一笔勾去了。如像是‘龙虎卫上将军’之类。主公说：‘称其龙虎卫，便真的就是龙虎卫了么？治军之道，在简以明。悉数除去，与士相同，以上、中、下名之即可。以宣我海东不务虚名、专以求实之意。’因此，‘校、尉’与‘将’，也就与‘士’一样，也是以此三级为名了。”
罗国器与方从哲这才恍然大悟。罗国器说道：“原来如此。”又问诸将分封，“军衔制可曾都分下去了么？”
那官员答道：“因为时间的关系，现在只封了在益都之战有功的将士们。海东诸军，大约随后也会开始。”
“‘将’为‘重衔’，料必无封。‘校、尉’两等并及‘士’等，不知共分封了多少人？最高受封者，料来应该非文平章莫属了？”
“不错。文平章受封最高。但是，却也非没有人受封‘将’衔。主公认为，我海东是东北大国，不可无‘将’。没有‘将’不足以鼓舞士气，也不足以显示我海东的威武。故此，此次有三人受封为‘将’。文平章是其一，最高，为中将军。陈平章与赵左丞是其二，次之，为下将军。”
“陈平章？”
“海东诸军，只有陈平章在这一次中受了封。”
罗国器了然，请他往下说。那官员又接着说道：“‘校、尉’两等，共有三十四人受封。‘校’等，十二人；‘尉’等，二十二人。‘校’等最高，是为张、李、毕、陈两位元帅，皆为‘上等校’。”张、李、毕、陈，张歹儿、李和尚、毕千牛、陈猱头。
“‘校’等次之，又有佟、杨、李、高诸将。又有郭千户，还有新投我海东的傅友德，也得了次等校的封赐。佟、杨、李、高诸将，佟生养、杨万虎、李和尚、高延世等人。郭千户，郭从龙。
这官员说过了‘将’与‘校’中的几个人，又道：“再次等校，并及尉，人数甚众，待大人到了益都，大可自去观之。主公已令枢密院把受封为‘将’、‘校’、‘尉’的诸将之名悉数书写纸上，张榜街中，以示恩宠。
“而‘士’等。至今已受封的，总计有四千来人。上等士最少，八百上下；次等士次之，一千出头。余者两千余人，则都是又此等士。不知大人刚才在码头注意到没有？有几个莱芜当地驻军的百户，被抽调了过去，维持秩序。在他们其中，就有‘士’。”
“你却是怎么知道的？”
“大人定然不曾留意。‘士’与普通士卒的区别，便在他们的肩章上。上等士，绣有三条铜线，次等士有两条，又次等士则为一条。‘校、尉’与‘将’的标识也大致与此相仿。不同者，‘校、尉’是银线；‘将’则是银星。这样一来，平时在军中，受军衔者可得尊重；倘若在战场，主官阵亡，又无别的接替候补，凡此之时，军衔高者即可接替指挥。亦足以井然有序。特别寻常士卒中，战事再乱，也不致失去指挥。”
罗国器深以为然。
这是益都最近在制度作出的一个改革，在人事上。又有两条消息。文华国、张歹儿等皆已然回去了海东。而吴鹤年与颜之希交接完毕，便也在数日前，宣布正式调离行省左右司，来到了益都，接任益都知府之位。
此外，还有一条消息。邓舍为备战察罕，前数日，行文海东，点了姚好古等几个重臣的名，着其即日前来益都，说是准备要开一次军议。那官员不是枢密院的人，对此也是略有所闻，并不知其详情。一语带过。
又还一则消息，却是邓舍已然下令旨，宣布立妃，无须多讲。倒是那官员不知从哪里听来了一条小道消息，说是因为邓舍拒绝了小明王的“赐婚”，安丰大为不满。刘福通派了一支使团，正夜以继日，兼程赶来益都。也不知是不是还想要旧事重提，依然是为“赐婚”之事而来。
上次小明王“赐婚”，是用商量的语气，邓舍可以婉拒。但如果这一次小明王明文下旨，海东怕不就好再做拒绝了。言说及此，那官员很是替邓舍忧愁。罗国器与方从哲问明了来龙去脉，也是不禁大感棘手。
不过好在，这还只是小道消息，未得证实。也许只是传闻呢？诸人也只有以此来互相开解。一行人谈谈说说，行至天晚，便就在邻近县中，将就住了一夜。次日天不亮便又启程，未及中午，回到了益都。
邓舍本来正与洪继勋、赵过等人在议事，一听了罗国器与方从哲到了，笑与诸臣说道：“这是咱们海东的大功臣回来了！”即命使团诸人进来。
罗国器等入见。邓舍好生夸奖了他们一番，见其都是神色疲惫，晓得路途辛苦，因而说道：“诸位此次出使浙西，不但不辱使命，更借来的粮食数有十万石之多，实出我所望。诸位劳苦功高。我必有厚封重赏。”看堂外天色，将近午时，吩咐侍卫，说道，“叫膳房备下酒宴，请诸位功臣先去吃了饭，然后各请回府，休息一下，也见见你们的家人。肯定都很想你们了。待到明日的朝堂会上，我再给你们论功行赏！如何？”
诸人自无异议。跪拜退出。
邓舍单独留下了罗国器，见使团诸人出去，又大大称赞了他一番，说道：“你日前来书，说你在购粮款上擅自定断，深感惶恐，请求我责罚你。你是从过军的，当知道‘将在外，君命有所不受’。
“我既给了你临机应变的权力，就是相信你的能力。就不怕你敢‘擅自定断’，也是希望你敢‘擅自定断’的！这件差事，你办的很好。分得清轻重，理的清主次，非但无过，而且有功。是为有大功劳。理应重重加以赏赐的。‘责罚’云云，从何谈起？”
罗国器跪拜谢恩。
邓舍叫他起来，从案几上拿了份文书，命侍从递给他，说道：“你来的正好。我正与诸位大臣商议军事。你是益都分省的宰执，也在朝鲜待过不短的时间，对那里的情况算是了解。对我海东军中，你也更是熟悉。汉军、丽军，你都接触过。你且看一看这份条呈，说说你的意见。”
罗国器接过来，打开一看，只见抬头一句话，上写道：“奏请主公立丽卒军衙事。”底下署名，却是庆千兴。