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王老德、洪继勋等人来，却并非单纯为了南高丽的军事，而是有好几件事，需要分别上报。
在听他们汇报前，邓舍先把姚好古适才说的内容，简单地与洪继勋交流了一下，刚好有行枢密院的官员也来了，吩咐他们即日形成公文，下达各处。有战事的地方，可以暂缓。例如辽西、辽阳，等战事停了，再做处理。
对辽东的战事，邓舍现在并不太忧心了。
处在辽东腹地的潘诚一灭，只剩下纳哈出、世家宝。他与这两个人彼此交手多次，深知其能。陈虎、李邺或许因兵力不足的缘故，无法做出反攻，但是仅就防御来说，应该没问题的。况且，程思忠的上都军马上就能赶到。辽东的局面逐渐转危为安。
从这个角度来看，灭掉潘诚的关世容确实立了大功。不，应该说，潘贤二确实立了大功。
洪继勋与王老德来上报的事儿，与南高丽战局关系不大，不急。军事优先，先由行枢密院的官员们，汇报南高丽的战事进展情况。
文华国的前锋，目前已经进入了王京。赵过击退了两次南高丽各地的勤王之师，镇压了一次沿海州县的作乱，京畿一带，依旧牢牢地掌握在他的手里。李和尚进展较慢，但也成功地缠住了南高丽的主力。只等文华国腾出手来，就可以组织包围，进行歼灭战。
总而言之，王京以南形势一片大好。
王京以北，因为海东军的节节取胜，声势越来越大，之前坚决主战的部分人，或者勤王失败、战死沙场，或者心生惧怕、改变了主意，渐渐地偃旗息鼓了。另一部分提议拥立新王、先求自保的言论占据了朝野舆论的上风，成为了主流共识。
据报，南高丽的宗室、重臣们已经云集汉阳，挑选出来了一个年幼的宗室子弟，用不了太久，便会登基称王了。——前任丽王无子，没有王子可立。故此，南高丽诸臣只能从宗室子弟中推选新王。
那几个行枢密院的官员来，便是想询问邓舍该如何应对。是继续进行王京以南的战事，先歼灭敌人主力再说；还是先搞定高丽的新王？
新王一登基，南高丽群龙无的局面就宣告结束。国不可一日无主，有了国君，军心、民心就会得到振奋，有了目标，不再混乱。那么，会不会对王京以南的战事产生一些影响呢？王京以南的高丽军队的斗志会不会因此得到增强呢？如果得到增强，随后即将展开的歼灭战，又会不会因此遇到艰难的阻力呢？
“若我军暂时对东线的南高丽主力围而不歼，以李将军部并文大人一部，继续纠缠之。同时，命文大人率余部与赵将军部立即会合，联军一处，急行奔袭，先取汉阳。以南高丽现今军政大多陷入瘫痪、各地号令不一、各自为战的状态，我军战决，必可一鼓成擒。
“打蛇打七寸。它既然要再立新王，我军就可以再打一次它的七寸！使之陷入彻底的混乱。”
“我军投放入南高丽的军力，共计四万余人，皆为精锐，可以说是我海东的全部菁华了。稍有闪失，就会导致不可挽回的后果。王京以南，我军尚未平定，一两万的高丽主力聚集东线，李将军部应对的已经非常吃力。我军若不抓紧时间将其歼灭，反去先取汉阳的话，是为不辨轻重，舍本逐末。倘若，汉阳未下，东线变生肘腋，我军该当如何？该当如何处之？
“大好的局面必将毁于一旦。因此，臣以为，我军切不可急躁。先灭东线之南高丽主力，方为稳重上策。”
这是行枢密院的官员们，形成的两种不同意见。
“两位先生有何见解？”
姚好古一拱手，请洪继勋先说。洪继勋当仁不让。他生长双城，算半个高丽人，熟悉高丽的内部情况，因此在攻伐南高丽的战事中，他起的作用远大过姚好古。如果说邓舍是总指挥，他就是副总指挥。
他自得知南高丽要拥立新王后，殚精竭虑、筹思已久，权衡比较各方面的优劣得失，已经有了成熟的对策。他微微一笑，说道：“昨天，赵将军把高丽伪主王祺送来了平壤。臣今日来求见主公，为的就是他。不知主公要打算怎样处置他呢？”
杀，肯定不行，南高丽未稳，杀了他只会更加激起南高丽上下的敌忾之心，给下一步的行动造成更大的阻力。邓舍道：“仿前宋太祖故事，如南唐、后蜀旧例，何如？”
宋太祖俘虏了南唐、后蜀的国主，将他们封为公侯，安置在汴京。
“主公英明。王祺为高丽伪主已有九年，他曾经收复过双城等地，在高丽臣民的心中，威望还是比较高的。庆尚、全罗诸道，有不少的地方郡县忠诚于他。汉阳府里，也并非所有的高丽宗室、臣子都是自肺腑地赞成拥立新王。
“有前宋南渡的例子在。担忧一立新王，或会陷王祺于困窘死地，因而犹豫两端的，数量也委实不少。臣以为，如果把王祺的作用挥出来，运用的好了，别说汉阳要拥立新王，哪怕全罗、庆尚诸道也有可能传檄而定。”
宋高宗南渡，登基称帝。为金人俘去的徽、钦二帝，自此终老五国城，凄凉死去。对权力的争夺，是你死我活，南高丽若立新王，王祺的下场可想而知。
“运用的好了？怎么才叫运用的好了呢？”
“留王祺居平壤，效曹操挟天子以令诸侯的故事。传檄南高丽，点明我海东之所以兴师动众，兴兵讨伐的原因，是为解民之倒悬，是为了解决南高丽朝中的亲元党人，是为了帮助丽人恢复祖宗衣冠，把矛盾的焦点转移到丽人与蒙人的矛盾上。
“同时，以王祺的名义，斥责汉阳府中试图拥立新王的高丽宗室、大臣们，数其罪状，斥其不忠。如果他们一意孤行，必然讨伐。这样，即便他们真的拥立了新王，我军前去讨伐也就有了名义。师出有名，便能振奋己军之军心，同时亦可减少敌人之阻力。
“此正所谓：顺德者昌，逆德者亡，师出无名，事故无成。故曰‘明其为贼，敌乃可服’。”
高丽毕竟是绵延了数百年的一个国家，虽然近数十年来，已经彻底沦为了蒙元的附属，失去了政权的独立性，并且邓舍也在海东大力推行汉、丽一家的概念，但是人的地域观一形成，在短时间内很难改变。
特别是南部高丽，三韩之地，可以说，一直都是高丽人的固有疆土。他们到底不是汉人，是丽人，占其地容易，得其心则难，消化起来不会太容易。
邓舍不由想起了在后世里，日本曾对朝鲜的侵占。其侵占的步骤、过程与洪继勋的提议，有异曲同工之妙，也是先挟持朝鲜国君，随后迫使其签订合并条约，声明“自愿”将统治权交给日本天皇，由日本保护其宗庙、财产，从而宣告正式吞并。
他沉吟了片刻，说道：“先生是以为，对南高丽拥立新王一事，我海东可以暂缓处理，暂时不与理会。先定东线，然后再说。是么？”
“不错。说是暂缓处理，其实也缓不了太久。主公若能以臣之策，则东线的战事指日可停。可以由王祺出面，喻以招降。如此，我军既可以减少损失，迅结束战斗，又能够得到一支战斗力较强的军队，两全其美，何乐而不为？”
一个枢密院的官员，——就是提议先打汉阳的那个，他提出了疑问，说道：“洪大人之策，听起来甚好。只是有一点：东线的丽军主力会降么？”
“东线的丽军主力，带军的将校们，大多为王祺的心腹。我军攻陷王京至今已经有很多天了，王祺也成了咱们的俘虏，但他们依旧作战不息，不肯投降，喊出为主尽死的口号，其忠君之心由此可见。由王祺出面招降，百分百定可成功。
“当然了，为了瓦解其斗志，分化其内部，同时更好的缓和彼与我军的矛盾，臣以为，主公不妨在命王祺去招降他们之前，先一个宣告，签署一个条约，表示只要他们愿投降，指挥权就还交给王祺。给他们一个下台阶。他们不是向我们投降，他们依旧是南高丽的军队，不是我海东的降军。”
堂上众人，人人心知肚明。所谓“指挥权还交给王祺”，不过名义上的说法，只要东线的高丽主力投降，到了邓舍的手中，还不是想怎么捏就怎么捏，想把它搓成圆的，它就变不成扁的。
邓舍问姚好古，道：“姚先生，你怎么看？”
“洪大人之策，实为良策。臣没有意见。”
“如此，明日即召王祺来见，并及随行之南高丽大臣。我设宴款待。两位先生，明日的宴席，你们两位也要参加，好让他们见识见识我海东的英俊才子。待宴席过后，就与王祺签订条约。这件事，便交由洪先生你来办罢。”
“是。”
“条约的内容，除了名义上许给他统军权，还可在其它方面上，给他些权力。……，这样吧，你先下去拟一下，拟好了，呈给我看看。”
洪继勋却没奉命退下，袖子里取出几页纸，双手递给邓舍，说道：“臣已草拟好了几条，请主公观看。”
邓舍愕然，不由失笑，点着洪继勋，转顾姚好古，道：“洪先生从不打无准备之仗，万事想在前边。古人所谓‘天未阴雨，绸缪牖户’者，也无非如此了。”
他接过洪继勋的条呈，见上边密密麻麻写了许多的内容，书面整洁，字体清秀，足可见态度之认真，写的时候必然一丝不苟。他细细看了一遍，只觉其行文言简意赅，而又条理分明。每有一款，下边必列出详细的利弊得失，清晰明了。正是洪继勋的一贯作风。
坚持一次不难，难就难在次次如此。他不免有些感触，叹道：“一字一句，皆洪先生之心血也。”
他对洪继勋说道：“我听说，洪先生每日休息不足三个时辰，夜以继日，往往通宵达旦。我深为之忧。先生为我之臂膀，海东之依赖，需得千万注意保养。凡事不必亲力亲为，小事情交给下边人去办就好。身体是，……，身体是战斗的本钱嘛。”
他这番话说的情深意重，洪继勋颇为之感动，伏地叩，道：“臣蒙主公错爱，起于乡野，登堂入室。平生之志，乃得以伸。主公仁厚爱人，实乱世难逢之明主。士为知己者死。臣闻鞠躬尽瘁，死而后已。此臣之所愿也。”
他摇羽扇，喝襄阳茶，临机制敌，从容不迫，平素之种种作为也的确是以孔明自许的。
姚好古笑道：“洪大人栋梁之才，有孔明遗风，鞠躬尽瘁死而后已，实为我等为臣子的楷模。不过主公说的也对，洪大人诚为我海东之柱石，平素多注意些休息，把身体保养好了，也是尽忠呀。也才能更好地为主公效力。”
邓舍亲手扶了洪继勋起来，训诫王老德等人，道：“尔等臣子，需以洪先生为榜样楷模，不但要尽忠职守，更要有远见的眼光，凡事预则立，不预则废。需得学会见微知著，无论用事行省，抑或下去地方，都不可懈怠。”
王老德等人俯应是。
洪继勋的条呈，洋洋洒洒数千言。简而言之，分为六条。
先，仍以王祺为高丽国君，依旧称王，要求他向宋递交降表，表示自愿请为属国。前期，留他定居平壤。待南高丽局势稳定了，邓舍迁省治去辽阳后，可以视情况，或者依旧留他在平壤，或者带着他一起去辽阳。
他的王后是蒙元宗室魏王阿木哥之女，鲁国大长公主，当废除其位，以王祺去年才纳的惠妃李氏为后。
其次，名义上，高丽降军悉数拨给王祺指挥。高丽的军制，设有“重房”，凡二军六卫等诸军的上大将军皆会其中，是为其掌管军队的所在，权力甚重。废“重房”，置总统高丽诸军府，掌高丽降军。任亲信为总统。文华国一直坐镇平壤，他是最好的人选。
高丽降军分两种，一种是如庆千兴这样投降较早的，一种是如东线之丽军主力，投降较晚、或者即将投降的。总统府管的是后者，将之打乱，重新编制。凡所得南高丽城池，驻防的任务，交给前者。待后者重新编制完成，牢牢地掌握住了，可以调往北界，担负屯驻之责。
如王京这样的重镇与有重要战略地位的城池，则仍由汉军驻防。
对这一套的驻军计划，洪继勋用了十五个字来概括：北人戍南地，南人戍北地，汉军处枢纽。如此一来，既保证了地方的驻军，又减轻了汉军的压力，虽扩地千里，不致于分散兵力，无损海东的主要战力。
再次，迁王京的群臣家眷，悉数来入平壤。命王祺向南高丽各地宣示王旨，命令抵抗者停止抵抗，命令顺从者服从海东的接管。仍有顽抗的，视为叛逆，或者由海东帮助出军讨伐，或者大都督府兵，给以剿灭。
再再次，凡服从命令，愿意接受海东管辖的地方。地方官员或者不动，或者如驻军的制度，调往北地，与平壤、双城等地的官员对调，有条不紊的将他们全部淘汰下去，换上忠诚海东的丽人。比如邓舍召集入清华馆内的那些个北地儒士，江东尹权之流，慢慢的都可以放出去，往南高丽做官。
并且往每座城中，都派去几个汉人官员，一来监督地方，二来宣扬汉、丽一家，办学校，重教育，一如平壤旧制。要争取彻底灭绝高丽文化，达成化丽入汉之目的。
这一项工作，是重中之重。
这些官员的对调、任命，统统以王祺的名义。
再再再次，以海东行省的名义，减免南高丽赋税，给百姓实惠。南高丽土地兼并严重，对此，不能再像当初取北高丽时一样，大肆杀戮大地主，强夺其田地，分给百姓。因为需要争取到他们的支持，要让他们觉得，换了个主子，对他们其实没有什么影响。甚至，减免赋税，让他们觉得好像反而比以前更好了。
至于没有土地的百姓，可以迁他们入辽东。辽东人少，有大片大片的荒野等着开放。这样一来，一则减少了大地主们的阻力，二则减少了南高丽的人口，三则开了辽东。迁入辽东的丽人，与汉人混杂而居，也更有利加快对他们的汉化，消弭彼此民族之间的隔阂。
这是从经济出争取民心。
再再再再次，为了表示南高丽与海东的友好，即日可行大宥。大宥即为大赦，因为高丽是属国的身份，国家层面上低了一格，所以赦称为宥。同一时间，招办科举，并比往年之科举，增加录取上榜的人数。凡录取的上榜的，一概授之以官。优异者，拔擢入海东行省。
这是从政治上，争取民心。
邓舍将洪继勋的条呈，交给姚好古观看。姚好古看过，又提出了几点的补充。