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第一七八章一二八·淞沪战（十五）
蒋介石下野后，并未立刻离开南京，他在中山陵下又徘徊了一周，而这一周，南京政坛正是牛蛇共舞，一团乱象！
12月16日，当粤方得知蒋介石宣布辞职后，便立即派李宗仁、马超俊等分两批自广州赴南京，宁粤双方终于能够在南京合开四届一中全会。
而随着粤方代表的入京，一个新矛盾又呈现出来。
大会召开前，对汪派在上海“大世界”游乐场召开的第三地国民党四全大会所选的十名中央委员资格问题，出现较大分歧。
由于粤方不承认汪派中委资格，汪精卫因此信誓旦旦地在沪表示：“无论如何，兄弟代表主席团各位同志，可以负责的说，我们对于本会代表在上海选举的结果，一定是尽力维持的。”
对于汪精卫同粤方的分歧，蒋介石自然求之不得，并乘机极力拉汪入南京阵营。
16日，已下野的蒋介石在南京主持召开国民党中常会临时会议。
在讨论出席四届一中全会委员问题时，陈立夫提到汪派“大世界(指汪派四全大会选出的十名中央委员)的怎样？”
蒋介石即表示：“大世界的也要来的。如发通告，笼统一点。大世界的名字可以不写。”
18日，刚刚入京的汪派主要人物陈璧君、顾孟余、陈公博即来拜见蒋介石，请蒋介石助其解决上海大世界十委员问题，并表示唯先承诺，精卫然后乃肯来京。蒋对此毅然允之。
1931年12月22日，国民党四届一中全会终于在南京开幕。
蒋介石出席开幕式后，留函孙科、于右任等表示：“全会即开，弟责既完，如再不行，必为本党之梗。故决还乡归田，还我自由。”
表面上，蒋介石做出一副解甲归田的姿态，为暗中更加紧了联汪制粤的步伐。
然而再蒋介石离京前，一桩糟心事，找上了门。
张学良致电南京:“当最近日本进攻锦州之时，我军驻关外部队理应防范，但若现政府方针未定时，是否不用锦州部队进行防守，可否撤至关内，部队驻地预备为迁安、永平、滦河、昌黎。”
蒋介石大为光火，锦州的战略地位，你张某人不懂吗，此时日军数次进攻锦州时，国民政府已多次电令张学良抵抗，
蒋介石再次严令张学良必须严守锦州，不得放弃抵抗，可是等过些天张学良的回电过来的时候，蒋介石已经离开了南京。
蒋介石在离京前，做了许多的准备，比如他特意召见汪派骨干陈公博、顾孟余、王法勤三人谈话，大意是说本党现值存亡危急之际，急须一得各方信仰之领袖主持一切。本人甚盼汪先生能不顾一切，任此艰巨……中兴本党非汪莫属之类，给汪精卫一系的人马鼓舞打气，让他们与粤方之间的矛盾更为激烈升级。
22日下午，国民党一中全会召开第一次预备会议，宁粤双方首先对汪派中委资格发生激烈争论。
接受汪派中委，是蒋介石的既定方针，宁方自然表示赞同。
石瑛首先主张汪派中委应该出席，引起粤方的反对。
吴稚晖则以中立者的姿态说：“这件事本来与我们是不相干的……粤方既多九人，势难取消，不如依何委员应钦所提议听京方亦增九人。此十八人……定名为次候补，大家以为这个办法可以实行，在南京方面褚委员(民谊)和本席愿意改为次候补委员。”
原本支持粤方的林森也表示：“本席也是监察委员，现在也愿意改为次候补委员。”
石瑛更直截了当地说：“中央委员又不是有权利的事，不妨在今天会议中决定再扩充候补委员九人，不必另定次候补等名称。”
石瑛同时表示愿意退让为候补委员，陈璧君、马超俊等纷纷附议。
最后，由主席团提出折中方案，沪选十名中委除张发奎由粤方同时选出外，其余九人全部承认，另增加中委九人，京方得五名，粤方得四名。会议才得以继续进行。
四届一中全会，共通过各类提案39件，其中最重要的是上海和谈期间粤方提出的《中央政制改革案》。
该案由粤方代表伍朝枢起草。伍氏在第一天正式会议上首先向代表解释道：
本案除一小部分外，均系根据上海和会双方所拟定的条文草拟而成。
本案的理由很简单，第一项我们想把以后的国家元首在政治上处于超然的地位，不受政潮的牵动。这是与中国的情形比较适宜，否则如这几天的情形，就可以看出来元首的更动几乎使国家陷于无政府状态。
所以为避免这种流弊起见，国民政府主席不负政治责任，不兼其他公职，其资格就定为：以年满六十岁，众望素孚者充之。又为维持其地位的超然，规定：任期二年，得连任一次。
在元首之下，由五院各自独立行使职权。元首好似立宪国家的总统，行政院长就等于立宪国家责任内阁的国务总理。在立宪国家的总理对国会负责。
粤方的《中央政制改革案》，就是要推翻蒋介石在5月间召开的国民会议中通过的“约法”所赋予国府主席的种种特权，这是南京所不能接受的。
吴稚晖首先反对说：“本席以为上海和会的决议应该尊重，南京方面的四全大会曾决定原则接受，但对于过去法令及约法有抵触者不能接受。”
吴氏的发言立即引来粤方的反驳。
李烈钧坚决表示：“现在应拿上海和会的决议作基础。”
邹鲁也称：“和会决议或不免与各方面的法律有抵触，但现在我们只能处处从共同方面着想，尤应注意的就是不要使和会决议发生摇动，否则散漫无归，一定得不到结果。”
由于粤方坚持捍卫上海和会决议，宁方被迫放弃。但宁方又将攻击矛头转向国家元首的年龄限制问题上。尽管粤方代表一度表示退让，将国家元首年龄限制由60岁降到50岁，但宁方代表仍不依不饶。
张道藩首先质疑粤方制定年龄限制的理由，他说：“年龄的规定应有一定的标准，若昨天定六十岁，今天定五十岁，或者明年定七十岁，后年定八十岁，那么其限定的理由是在什么地方？”
邵力子提醒与会代表：“汪精卫与蒋介石两先生今还不到五十岁，这是我们不能不声明，请各位注意。”
邵元冲也表示：“这是应该在事实方面去求解决，并不要有这许多的考虑。如果要定条文，这一点意思还不充分，应该还要详细一点。所以年龄一项殊可不必规定。”
最后，全会决议把“以年满五十岁，众望素孚者选任之”改为“以年高德劭者选任之”，并明确规定：“国府主席为中华民国元首，对内对外代表国家，但不负实际政治责任，并不兼其他官职；任期二年，得连任一次。”由“行政院长负实际行政责任”。
不难看出，以上规定完全是针对蒋介石而言。
全会依据该案修正通过了新的《国民政府组织法》，推翻了当年6月三届五中全会通过的《国民政府组织法》所赋予蒋介石的一系列特权。
原来经五中全会修正的《国民政府组织法》中，国民政府主席不仅对内对外代表国家，还身兼三军统帅，任期毫无限制，且五院正副院长、陆海空军副司令及直隶于国民政府之各院、部、会长及立法、司法两院委员，均由国府主席提请任命。
而新法则规定各院正、副院长，由中国国民党中央执行委员会选任。行政院各部长、委员长人选、立法、监察两院委员则由院长提请国府主席依法任免。
改组国民政府和国民党中央人事组织，是四届一中全会的另一项重要议题。
会前，胡汉民致电孙科、邹鲁、李文范等人表示：“行政院长汪、孙二兄任属一人，弟均赞成，弟是以在野之身份为两兄之助，庶裨于党国。”
而此时汪精卫已同蒋介石暗中联络成功，他相信蒋介石下野只是暂时的，自然不愿在粤方逼蒋下野的时候出掌行政院，因此称病滞留上海。
胡汉民、蒋介石也都不在南京，行政院长一职就非孙科莫属了。
国民政府主席人选，也可谓是一波三折。粤方最初的人选是唐绍仪，蒋介石则希望林森、孑民(蔡元培)等老人出任，而反对唐少川(唐绍仪)。
上海和谈时，有记者问汪精卫：“设将来主席有更动，对继任何人有谅解否？”汪精卫即答道：“假若余投票愿投孑民也。”
蒋介石原来希望于右任或谭延闿出任国府主席，后因陈铭枢力荐林森，蒋介石才改变初衷，亲笔致信林森，由陈铭枢前往劝驾，林森最终才接受国府主席一职。
国府主席由‘年高德劭’者担任，此四个字是梁寒操想出来的。
蒋介石本属意于于右任与谭延闿做主席，谭延闿主动推辞了这一职位，表示惟愿休养而已，而大家也觉得林森更符合四字的条件，倒是于右任的目的没有达到，听说气得哭了一场。汪精卫到沪后，看到蒋及胡都不会赞成蔡元培，也就不敢提蔡了。”
12月28日，全会最后公布的新任国府主席是林森，五院正副院长的大会选举结果如下：行政院院长孙科、副院长陈铭枢；立法院院长张继、副院长覃振；司法院院长伍朝枢、副院长居正；考试院院长戴季陶、副院长刘芦隐；监察院院长于右任、副院长丁惟汾。
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