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龙筱幽出征万云城邦已经有一年了，在这漫长的一年里，他除了要应付从未停止的战争，还要积极的训练后续的兵力。并且，治理已经攻下的城池，才是更重要的！对于治理国家，龙筱幽决定采取总督的官民四略：
其中，官者第一要上达效君，下要贤德丰民。为了可以确保实行，要同时增加官员的俸禄、待遇。从而由另一个方面避免官员的私相授受，和那些蝇营狗苟！但是，正因为给官员们增加的福利，如果发现违法者，惩处的刑罚自然也是相当重的！
至于民者，一是要正当营生，善意的受纳，不可以由任何损伤别人的行为。另外一点较为简单，伤人生祸者，极刑！
不论是对官员还是对平民，这策略都呈现出了一紧一松的情态。简单的说，放纵了人们做事的状态，减轻了压力。但为了避免过分的松懈，同时也加重了惩罚的力度。这样，在这个经过了长久时期混乱失治的地方避免过于松弛而重蹈曾经君主的覆辙，还能避免过重逆反心理的滋生！
另外，为了显示施政的仁德和善惠，龙筱幽放回了所有归降的敌方官员将领。其中仍然愿意服役的，都可以得到相应的职能。不愿意为“外族统治者”做事的，龙筱幽也都发放了回乡的费用，以及一定的生计。对于原本恶甚久矣的王公贵胄，无法制止他们造成的民怨的人，只能是刑之了！还可以保全他们性命，并可以不会发生不良后果的人，龙筱幽都会向皇帝申请，册封他们爵位，但不会赋予任何实权职位。
整顿妥了朝政，安抚了民情，龙筱幽下一步当然就是如何再进一步出兵了！但这就首先要解决兵力不足，以及战斗力无法维持的情况。
万云诸国因为在近一年来，龙筱幽在归降的国家中所施行的惠政，其他国家都已暴乱迭生！于是，龙筱幽决定就先“拣些软柿子捏捏！”也就是说，先去找那些实力本来就弱些，内乱又严重些的国家去打！这样一来，两个多月的时间里，龙筱幽就又已征服了9个国家。自此，万云46国里，龙筱幽已服近半！
令人欣喜的成绩，但并不代表这样龙筱幽在征战万云城邦的战斗中已经胜券在握！因为万云诸国中虽然大多富庶，但其间的差距也还是不小的。所以，其实这20个国家数量虽然占到了整个范围的近半，可实力却根本没到两三成！
而且，如今万云城邦中最强的几个国家除了强力压制内乱外，另一方面还在紧锣密鼓的集结大军备战！龙筱幽现在虽然已经佣兵近百万，但其中除了少数自己先前带来的已经极为疲惫的南军，其他的都是刚刚从战场上败给龙筱幽的，对敌方四五百万的雄兵，胜负实在难说！
而且，龙筱幽出兵日久，各项耗费已经相当巨大。为了安抚人心，龙筱幽还坚持不肯用从万云国库的所得充当军费，所以如今的南国财政已近负数。而且，对于归降的万云各国治理所需要的消耗，从中所获似乎也显不够。
所以，如果此时去会战万云强权的集合力量，龙筱幽一面兵少，一面财力不济，实在是毫无胜望！但此时已经不是他说战就战，说不战就能不战的了。万云强权对他的来犯可以说是恨入骨髓，不仅兴重兵征讨，还扬言，势必要夺回失去的城邦，还要灭绝龙筱幽的全国！
对此，北国王朝里已经发生了极大的震动！皇帝几次要劝龙筱幽罢兵免祸，但却深知其性情执着，况且如今万云尚有无数罹难的百姓，龙筱幽是万万不会肯罢手的。
龙筱幽最大的缺点，莫过于他性格的倔强。一旦是他认定的事情，就会不惜一切代价的一定要办成。与万云强权交锋数次，龙筱幽虽然胜多败少。但以双方实力而论，龙筱幽仍然不免处于下风。面对这样敌强我弱，而又供给渐少的局面，一众官兵都不免愁眉难展！
见大家烦闷的样子，龙筱幽淡然道：“各位，事情到了今天这一步，各位所以身陷险境，全由我一人而起，我龙筱幽责无旁贷！但对于万云之战我龙筱幽誓要至死方休，而各位实在无益与我一同赴难。现在，各位中如由想要回去的，大可自便，我决不强求……！”
众人大感惊讶，先锋官大声叫道：“王爷！您这话是什么意思？征战万云，拯救百姓脱离苦难，这是大家共同的意愿。就算是遇到了一些困难，这又不是王爷一个人的错误。现在正是该大家一同努力的时候，王爷怎么可以在这时候说这种让人灰心的话……！况且，到现在为止我军的战绩还是胜多败少，王爷又何必如此消沉……！”接着众人一阵喧闹，尽是表示效死心意！
良久，龙筱幽仍然愁容满面。总督缓缓制止众人的喧闹，不无责备的道：“王爷，如今的情势的确是有些艰难。而这也正好是我等努力上下一心，团结一致的时候。王爷这等说话，难道当我等是些贪生怕死、无情无义之徒吗？王爷身为大军主帅，身负万民福祉，此等离析军心，消沉斗志的话岂是王爷当说的……！”
龙筱幽苦叹声缓缓道：“各位，自我起兵以来，承蒙大家厚爱，倾力辅佐。龙筱幽能有今日成就，全赖各位之力！各位待我如兄如弟，我同样视各位如手足，又怎会有贬低各位之心……！可是如今情势危急，我军不仅兵力数倍少于敌人，眼看供给也要不足。此等境地我实在已无胜算，又怎忍眼看着各位兄弟陷身绝境之中呢！”
先锋官豪兴大发叫道：“王爷自从初在北朝为官，末将便有幸一直追随在旁，至今数年间从未离王爷寸步。末将生平忠诚圣上，遵从王爷，早已立志为王爷效死。如果在此危急之时弃王爷而去，末将便再无颜面立于天地之间了！王爷，末将作不了旁人的主。但末将自己，却是誓要身死王爷之前，成事王爷之后……”
众人宣誓中，总督缓缓道：“王爷，您这次起兵乃是堂堂仁义之师。您一直以来治国以善，待人以诚，为主以仁义！于此种种，天下能有几人！况且，当今众兵将对您敬若神明，百姓尊您如父母。此时此刻，大家只可同生，王爷却不可独死！因而，无论于人于己，王爷只能全力督导战斗，决不可稍有丧志……！”
见他似乎仍难鼓舞，总督又道：“王爷，如今我军虽人数稍弱，但总也有百万之众！而且，您如今不仅有万众军民的拥戴，又已得万云近半国家。正可谓大胜已在不远，更该甚勉雄心，万不可有丝毫挫志啊！”
龙筱幽苦笑声，缓缓道：“国公所言，我又何尝不知道！可是，眼前的情势对我方大为不利。近日来我穷思竭虑，仍未有破敌良策。而敌方又是步步紧逼，此时我又能如何呢……！”
总督沉吟片刻缓缓道：“王爷，如今之势，敌我之间表面看来，敌方的确是兵强马壮，而且人数远过我方，又是粮草充足。而我军不仅兵马远少，且又粮草不足，看来毫无胜望！但仔细想想，我方各国如今安定祥和，官贤民良，大军无论到何时都可无后顾之忧！反观敌方，如今各国****频仍，敌军此来多是仅凭各国君主的一股怨怒之气，恐怕是难以持久的！若我们可以在增大各国内部混乱的同时，想办法灭其盛怒，消其志气，并不难解先下危急……”
龙筱幽点头道：“这我也明白，要消其志气，可以凭坚城固守，天长日久，其志必减。同时，我们可以派人潜伏各国，伺机滋扰让他们后方乱重。但无论怎么样，这都必将旷日持久。且不说我们是否能守得很久，就是现在的粮草，也已经不够需要了……”
总督点头沉吟道：“不错，如今此战胜败，供给的充足与否实在至关重要！若粮草充足，我军大可持久对待。反之，我军便难以维持很久……！可还有一点王爷可曾想过……？”
“国公的意思是……”
总督想想道：“王爷，其实您自初来之时，便已经因为万云****过久，兵力强盛等因素而打定了持久战的心意。可如今却恐怕难以容我军持久了，必须速战速决……！所以，我军如今若想取胜，必须先做两件事：第一、尽快加重各国的内乱，迫其不可久军在外。第二、尽快消沉敌军士气，乱其心，夺其志。此二者，必须同时并进……”
龙筱幽缓缓道：“国公话是不错！但若要如此，首先我军必须有大批探子能潜伏进各国，加大其混乱程度。一旦各国****过大，敌军就必须先回军自救。当然，他们也很有可能孤注一掷强攻我们。但如果我们可以坚守得住，日子一久，他们必定军心大乱，士气大减。到他们不得不退兵的时候，已经是必败无疑了！”
总督点点头道：“正是如此！如今各大强国精兵尽皆聚于城外，其国内必然空虚。如果我们可以先造成各国内乱强盛，再内外相连，说不定还能先取其城邦，使其前后难顾！这样，至少我们要播出半数的兵马。而如今我方既然打定了坚守的决心，已经无需过多兵马。何不就如此暗度陈仓，绕取其本宗？一旦成事，还可收尾相连，成夹攻之势，岂非必胜无疑……！”
龙筱幽听了连连点头道：“不错，国公的确是比我又想得远了一层……！好，一切就依国公所言，马上分配兵马，诸事并重……！”
当下，龙筱幽点兵派将，先在自己治下的20个国家里选出在敌方各国中又亲友的人，让他们前往煽动其内乱。同时，龙筱幽点派了30万精兵暗中潜伏到选中的几个敌国附近伺机而动。他自己则是直扑万云最强大的一个国家的都城，亲自策动其乱……
龙筱幽到万云城邦已经一年多了，但真正见到一个正常国家的样子，还是头一次。当然，万云各国本来就谈不上正常，加上他看到的都是自己攻打之后的国家，样子自然不会好！
这里不愧被称为是万云城邦中最强的一个国家，不仅地域辽阔，人口众多，在这个天下大乱的时刻，街道上还依然极为热闹！但巡逻的士兵明显过往得频繁，可见这里也已经是草木皆兵了。龙筱幽带着几个随从直扑城中最豪华的客栈，暂时以富商的身份住了下来。
但人虽然到了敌方的腹地，可该怎么去实行策动，他一时也难以想出个好主意。当然是不可能站到大街上去乱叫，四处煽动百姓。没见那满街巡逻严密的士兵吗？一连逛了几天，龙筱幽仔细的观察这城中的各处情形，却仍难以找到个好方法行事。
终于，龙筱幽突然想到：就算能策动民乱，最多让其国人心浮动！如果人家朝廷强行镇压，也不见得能起什么大作用。倒不如直接去分解其上层内部，使其首领集团失和，那不是更能瓦解其根基吗？
主意打定，龙筱幽马上频繁出入城里大大小小的珠宝商铺。买的东西虽然并不很多，但都是最上等，最名贵的。不多久，龙筱幽的计策就显现了效果。
一天，龙筱幽才外出走回客栈大门，店家马上迎上来说有人摆放。龙筱幽自知计谋受用，接着一个官家打扮的人走过来，自称是城中信王府的管事，说王爷邀请龙筱幽府中做客！
龙筱幽早已经打听明白，知道这信王爷乃是当朝皇帝的叔叔。不仅位高权重，而且还是城里最大的恶富！听是他邀请，龙筱幽当即一口答应下来……
晚上，龙筱幽特地一改以往的恬淡，换了件极其富贵的锦衣华服应约！身上佩戴起骄奢饰品，俨然一个富贵难记的阔少！
龙筱幽为人性格散淡，向来着装松弛，随意。如今突然换上这身装束，好大的不自在！旁边随从向来都知道这王爷没事时连官服都嫌拘束，如今能穿这么一身，那难处是一定不小的……