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袁自立对张东涛的处理决定表示支持，他知道，张东涛是来要钱的。陈二娃的事情，不是一个小事情，袁自立相信，文山县绝不止出现一起这样的事情，穷则生变，为了赚钱，什么样的事情都会有人做，而且，还会堂而皇之做，这些年来，县委、政府在百姓心目中，肯定是威信扫地的。
“老张，说说吧，你需要多少钱？”
“袁书记，公安局至少需要50万元，才能够勉强保持运转，我知道财政困难，可是，我也是没有办法啊，再不解决经费，公安局就要关门了。”
袁自立沉思了好久，如果是在宣施县，这点小钱，袁自立根本不会犹豫，甚至还会多给一些，可是，文山县太穷了，财政账上，不足600万元钱，这些钱，要维持到11月底到12月初，烟叶收购完毕以后，烟叶税上来了，财政才有钱用。11月和12月干部职工的生活费，需要开支400万元，上级的补助，多半是在98年1月到位的，这样看来，财政可以动用的资金，不到200万元。而且，很有可能这200万元，就是今年文山县公务开支的总和了。
“好，我和田县长商量以后，给你答复，先将陈二娃的老婆送到淮扬市精神病院去治疗吧，这种情况，越早治疗，效果越好，老百姓都看着呢。”
张东涛很快找到了陈二娃，其实不用找，城里的百姓看陈二娃可怜，给了他一张旧钢丝床，夜里，陈二娃招呼老婆睡在钢丝床上，自己就裹着衣服，睡在板车上，到了白天，陈二娃带着老婆时不时到公安局门口张望，希望能够再次见到局长。
不少百姓看见公安局局长找陈二娃，都觉得稀奇，很快，公安局大门上，围满了人。
“陈二娃，你老婆的事情，公安局已经调查清楚了，是联防队员的错，我们已经研究决定了，一是按照法律规定，严肃处理三名联防队员，二是我代表公安局，向你赔礼道歉，联防队员是在执行任务的过程中出现错误的，公安局有不可推卸的责任，三是公安局负责医治你的老婆，将她送到淮扬市去医治，车子已经准备好了，只要你同意，现在就出发。”
张东涛的话说完后，四周的群众迅速安静了，他们没有想到，会是这样的处理结果，不少社会青年，还准备趁机起哄，说几句、骂几句，发泄发泄心里的怒气。
陈二娃先是没有反应过来，当他彻底明白张东涛的意思之后，拉着老婆，跪在了张东涛面前，用力给张东涛磕头，陈二娃觉得自己没有什么话能够表达心里的意思，只能是磕头了，陈二娃的老婆跟着磕头。
张东涛赶忙扶起了陈二娃和他的老婆，此刻，张东涛心情沉重，他说出了一句震动了整个文山县城的话语，让文山县的百姓看到了希望。
“陈二娃，你要相信，文山县委、县政府是为人民做主的，文山县公安局是保护人民群众安全的，公安局也许会出现害群之马，我们公安局党委绝对不会手软，发现一起，处理一起，给群众一个满意的交代，公安干警如果不能保护人民群众的生命安全，反而危害群众，那他就该脱了警服，那他就应该在大牢去呆着。”
陈二娃已经是泪流满面，说不出话来，周围的群众听见了张东涛的话语，自觉鼓掌，不少人大声叫好，他们听说文山县来了好几个新领导，看来，这些新领导和原来的领导有着很大的不同啊。
当然，百姓需要看见实际的东西，之所以相信张东涛说的话，是因为张东涛有实际行动表示，公安局为陈二娃的老婆治病，就是实实在在的行动。
围观的人很快散开，公安局的警车已经在院子里等候，看着陈二娃和他的的老婆上车了，轿车启动之后，张东涛回到了办公室。
很快，张东涛接到了袁自立打来的电话。
“老张啊，你今天说的很好啊，我代表县委，谢谢你了，形势严峻啊，陈二娃的事情，不是孤立的，出现这种情况，说明文山县风气不正，都是钱闹的，我考虑，想要文山县经济发展，没有好的人文环境和投资环境，一切都是白说，如果有人到文山县投资，到处都是吃拿卡要的现象，谁还会来啊，所以，我约了周义海，加上你，我们来个微服私访，看看问题究竟有多严重，说好了，不要通知任何干警啊。”
下午吃饭的时候，袁自立清周义海、张东涛在县城里一家小餐馆吃饭，文山县财政没有钱，淮扬市的领导和市直单位都知道，所以说，文山县几乎没有什么接待任务，这点，与宣施县有很大的不同，宣施县一年到头，大量市直部门的负责人去检查工作，袁自立听说了文山县的笑话，说是市委领导来检查工作，到吃饭的时候，看见桌上摆着茅台酒，感觉很奇怪，就问身边的文山县领导，是不是想起了什么事情，想找到市委、市政府要钱啊。由此可见，文山县在市委、市政府眼里的印象。
吃饭是袁自立掏钱请客，也用不了多少钱，袁自立到文山县的时候，所有的烟酒都拖到省城的家里去了，他想着，在贫困的文山县，抽中华烟、喝茅台酒影响不好，不过，袁自立还是发现，文山县的领导抽烟的档次不低。
“老周，我想着你来主抓文山县的工业，现在，只有水泥厂还有些效益，其余的工业企业，都是半死不活的，我们只能在水泥厂做文章了，我考虑了水泥厂的状况，如果不能扩大规模，最终是关停对象，污染严重，效益不高，没有出路，如果能够给水泥厂增加两条400万吨的旋转窑生产线，把水泥厂扩建成为一个以生产525水泥为主的、年生产能力达到800万吨的大型企业，文山县的财政就活了。”
“袁书记，难度太大了，我也考虑了这个问题，两条400万吨的旋转窑生产线，加上改扩建水泥厂，需要资金接近2个亿，到哪里去找投资啊。”
“我知道，难度是大了些，不过，如今只有这个办法了，计委这条路是走不通的，投资太大了，只能找外商或者是大老板想办法了。”
“袁书记，难道您想找秦家吗？”
“嗯，我有这个想法，不发展工业，文山县没有出路，我们恐怕要在这里光荣牺牲了，水泥厂的扩建，如果成功了，文山县可以走出困境，很多事情，我们就可以着手办理了，你看看县城里面的道路，哪里像是路啊，也难怪老百姓要骂娘的。”
“袁书记，您放心，我一定竭尽全力做这件事情。”
“老张，文山县的环境可能不是那么好，所以，今天我们实地看看，掌握第一手资料，我们刚刚到文山县，百姓还不熟悉我们，如果发现有什么问题，也好心中有数啊。”
“袁书记，您是担心什么问题啊？”
“老张，陈二娃和他老婆的事情，不是个案啊，文山县经济条件这么差，连干部职工的工资都难以保证，你想想，谁不想尽办法找钱啊，按照道理说，文山县的服务业这么多，应该有税收，可是，财政上没有反映，这些钱到哪里去了，所以说，我们要好好了解情况啊。”
“袁书记，您是说。。。”
“老张，袁书记的话，只可意会不可言传，呵呵，亏你还是政法委书记。”
“我们不能排除一切可能性，工资都难以保证，干部职工总是要吃饭的，有些时候，做出了一些老百姓切齿痛恨的事情，黑锅是县委、县政府背着，所以，我们要双管齐下，从两个方面着手，否则，我们会举步维艰的。”
饭馆传来了争吵声，袁自立、周义海和张东涛在小包间里面吃饭，听到了争吵声。
“我这里是小饭馆，就是一个炒菜的师傅，一个打杂的师傅，两个服务员，他们都到县医院进行过体检了，为什么不能算数啊。”
“不行，我们卫生监督局早就下发了通知，要求到局里进行检查，这是通知书，你如果再不到局里去检查，我们可就要下处罚通知书了。”
袁自立付钱的时候，无意间问及刚才的事情，老板是个中年人，看样子很老实谨慎，没有说什么，他身边的婆娘可不管那么多，逮住袁自立诉苦了。
“唉，难啊，开个小饭馆，赚几个血汗钱，都叫政府拿去了，成天就是收钱，钱交了，什么事情没有，不交钱，什么事情都来了。”
“都要交哪些钱啊？”
“多了，也不知道那些当官的，会不会撑死，工商局、税务局、公安局、卫生局、环保局、建委、教委，我都记不清楚了。缴税是不用说的，可是，体检就奇怪了，到医院检查乙肝，只要80块钱，到了卫生局，硬是要240块钱，还有什么卫生费、排污费、环保费、教育附加费，就是租这么个小地方，要清查好几遍租费，据说是建委要收税，镇政府也凑热闹，要求我们支持经济发展，支持城镇建设，每年还要摊派建设费，特别是公安局，收什么治安费，我是开饭馆的，又不是开旅社的，哪里来的治安问题啊，唉，挣钱怎么那么难啊。”
“所有开饭馆的都是这样吗？”
“屁，有背景、有势力的当然没有这么麻烦了，什么都不用交。”
“你少说两句。”
“我说说怎么了，你这个窝囊废，要是有关系，用得着交这么多钱吗，哼，去年公安局、卫生局吃饭的钱，都还没有结账，有本事，你去结账啊。”
袁自立身后的张东涛脸色发红，他准备上前，被袁自立拉住了。
“袁书记，看来是有问题啊，这么多的部门收费，做生意的，肯定是吃不消的。”
“老周、老张，应该不止这些部门，我就不相信，文山县没有地方势力，宣施县经济条件好，况且有好几股势力，这里会没有吗，只是这些小老板不敢说罢了，你们想想，刚才说到的这些部门，都是代表县委、县政府的，百姓总是以为钱到政府去了，实际情况呢，根本不是这样，有权的职能部门，可以收费，没有权的部门，怎么办，会服气吗，工资发不齐，他们堂而皇之找理由收钱，工资就是发齐了，他们一样会乱收费的。”
“袁书记，您认为该怎么办？”
“老周，你是什么意见？”
“袁书记，我觉得，一定要整顿，这股风气很不好，长此以往，不是办法。”
“嗯，一定要整顿，还要下大力气整顿，文山县已经形成恶性循环了，政府没有钱，部门想办法在下面收钱，补贴干部职工，单位领导也有钱用了，这样下去，环境会越来越差，不过，现在不能一刀切啊，政府没有钱，无论怎么禁止，下面还是要想办法的，难啊，如果给足了办公经费，才能够基本解决问题啊。”
“袁书记，不要着急，一定会有办法的。”
三人都没有说话，在县城里面闲逛，此刻正是吃饭时间，一些小餐馆的生意也不是怎么好，难得看见坐满的，袁自立时不时看见一些穿着花衬衣、留着长头发的小青年，在餐馆里面出入，餐馆老板都是陪着笑容，这些小青年旁若无人，喝的脸上通红，离开小饭馆之后，扬长而去。