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每一个王朝的建立过程中，总会是有诸多的野心家围绕其中，他们卖力的造反，也许是为了心中的理想和不甘以及其他各种原因，但是大部分人都会有同一个目的，那就是博取一场荣华富贵。
他们想要与国同休的王侯之爵，为子孙争得延绵数百年的荣华富贵。
因此你可以看见大多王朝在建立初期，甚至是刚开始起兵造反的时候就会大肆许诺各种好处，甚至是直接颁布各种王爵，一点都看不见统治者的心痛。
这是为什么？
因为刚造反的时候，谁也不知道会不会成功，而且失败的可能性极大，统治者把爵位之类的先一步封出去，就等于是拿未来不确定的东西作为奖励封赏群臣。
要想把这些爵位变成名副其实的爵位，这就得需要这些元老们一起努力了，要不然的话造反被镇压后，在这些爵位也就化为泡影，成为一场空。
李轩决定给方东全等元老们封爵，也是处于这种考虑，如今给予他们爵位，充其量也就是一个头衔而已，要想把这个头衔变成真正的实权贵族，就得需要他们自己努力了。
这种过程有点像是创业公司在创业之初，给诸多一起创业的元老们股权，以激励他们更加卖力的工作，为公司创造更大的价值，这样等公司上司后元老们就会一夜之间暴富。
李轩如今打算授爵了，同样也是不心痛，如果可以并且有必要的话，王爵之类的头衔他能按照人头发下去，封他个万八千的。
不过如果想要保持爵位的尊贵性，并且让群臣们为了一个爵位而努力造反，这就得需要保持爵位的稀缺性了。
这一次，李轩是吸取了之前大肆封官的教训了，深刻知道了什么叫做物以稀为贵，这爵位在他自己看来那是想要封多少就封多少，但可不能真的这么干，他必须限制爵位的数量和级别。
这就好比一个女人，哪怕已经是动情到了极点，那条沟湿的跟长江决堤一样洪水泛滥了，但是也得夹紧双腿，口里还得说着不要不要。
保持矜持，这是极为重要的。
因此这一次的封爵，李轩是准备悠着点，只给少数几个人封，而且爵位也不会太高，他可不会和之前封官那样一次性把高级官位都封出去了，这样的话以后可就不好办了。
这才掌控了一个正泰县而已，就封侯了，打下一个兴泉府岂不是得封王，然后打下了大半个中国的时候，他岂不是要把皇帝的宝座也给封出去？不封的话怎么办，那就只能学朱元璋杀功臣！
当一个功臣的爵位什么的封无可封的时候，皇帝唯一能够给予他的封赏就是一杯毒药。
所以为了避免这种情况，李轩决定从一开始就悠着点！
就和之前授军衔的时候一样，为了让后续这些将领们有继续提升军衔的空间，他愣是压着不给将军的军衔，只给校官，而方东全和王单旭他们也是很聪明，上校不要，中校也不要，只要了个少校。
而这一次，他准备玩同样的调调！
中秋刚过，趁着澜江渡口这边持续保持平静，而且正泰县内也没有什么波澜，李轩在澜江渡口那边召集了文武高级官员召开御前战略会议，并且准备在这个会议上正式确定爵位制度。
如今正泰县城内比较平静，正是他处理这些琐事的时候。
不过在正式封爵之前，他们还得先把其他事给处理了，比如说怎么把正泰县彻底纳入大唐王朝的统治之中。
苏家康他们是老老实实的待在正泰县城以及龙华镇内，甚至为了巩固正泰县的城防，苏家康还主动放弃了龙华镇，把原先驻守龙华镇的大部分兵力都抽调到了正泰县城。
如今龙华镇那边知剩下老弱残兵数十人带着百来青壮把守而已，和不设防已经是没有什么区别了。
倒是正泰县城那边的防守兵力大大加强，总兵力估计有七八百人。
苏家康他们龟缩在县城里不出来，而大唐新军也只是在正泰县城外部署了百来人监视正泰县的情况，但是一直都没有准备进攻正泰县城的打算，甚至为了防止正泰县城内的明军狗急跳墙，大唐新军甚至都没有彻底封锁正泰县城，让正泰县里的数千民众和民军还能够得到来自外界的补给。
不过正泰县城内的很多人都是看出来了正泰县城危在旦夕，众多士绅地主们都已经是逃出了正泰县城，有的到乡下躲避战火，而有的更是逃到了府城等其他地方。
对此，大唐新军也是没有进行过多的阻拦，毕竟大唐新军要的不是这些地主富豪们，他们需要的是正泰县十万普通民众而已，或者更准确的说是十万农民，而那些生活在城市里的小市民以及士绅阶层，说实话大唐新军并不怎么需要。
这些人一不能种田提供粮食，而不能充当士兵打仗，他们唯一的作用就是当官了，而大唐王朝的官他们又不肯当，李轩能够把乡下的那些士绅地主们的子弟强迫着拉过来当官，但是总不能把所有人都拉过来当官啊。
所以这些人除了白白浪费粮食外，他们对大唐王朝没有太大的用处，要逃走躲避战火的话，李轩也是懒得阻拦。
苏家康他们龟缩在县城内，自然也就无法阻拦大唐王朝把正泰县的广阔乡野地区纳入统治了。
柳八苟派出的众多村官们也是在大唐新军的刀枪支持之下，迅速的在整个正泰县的广阔乡野地区建立村级行政点。
按照大村一个行政点，数个中小村共用一个行政点，每个行政点大约管辖一千到两千人的规模，大唐王朝在正泰县城内迅速建立了大约六十多个行政点，治下人口突破到了八万人的规模。
如此一来，除了龙华镇以及正泰县里的人口外，整个正泰县的其他人口绝大部分都已经处于大唐王朝的直接统治之下。
由于村级行政机构过多，大唐王朝无法全部直辖，根据柳八苟等人的建议，李轩重新设立了镇一级的行政机构。
按照地方区域，在正泰县建立了八个镇，分别管辖各自区域内的各村，以彻底掌控正泰县的百里之地十万之民。
镇一级别的行政机构，同样效仿之前的村级机构，设立了镇长、镇财务官、镇治安官，各村的村长、税务官、捕盗官直属镇一级的官员管理，并成立单独的机构，彼此间不相互统辖。
换句话说，镇长是没有权力管辖下面各村的税务官以及捕盗官的，他有的只是民政权力。
而镇治安官也只负责治安事务，其他的也不能官。
至于镇财务官，他负责各村的税收征收以及提供公共支出。
这三个相互独立的体系，一共构成了大唐王朝下属各镇、各村的基本行政构架。
而镇以及村一级别的官员里，镇长以及村长一部分是内阁挑选的人所负责，而有些则是直接任命当地一些主动对大唐王朝效忠的地主，当然了，这些地主家庭式不会傻乎乎的直接让家主去当这个村长的，他们会找一些看似和他们自己没有什么关系的代理人，不过这没有关系。
最重要的是，有了他们的加入，大唐王朝对基层的统治会更加顺利。
不过，让当地人任职，这是限于民政事务，而税务和治安这两个系统的官员，清一色是大唐王朝下派的人，税务的官员都是由税部直接派遣，而治安系统里的捕盗官以及治安官，则是大唐新军里直接派遣退役士兵乃至军官担任。
比如六个镇的治安官，清一色由大唐新军里的现役军官抽调过去担任，各村的捕盗官也是大唐新军里的现役士官抽调过去担任，乃至部分普通的捕快，也是有一部分退役士兵所担任。
而这些人，大多是伤残退役军人为主。
大唐新军大战小战已经经历了十余次，虽然每次战斗中的死伤不算大，但是累积下来的伤亡还是不小的，其累计下来并且无法恢复的伤残军人少说也有两三百人。
之前的澜江渡口一战，大唐新军就死伤了上百人，其中至少半数伤员都已经无法回归部队继续其军事生涯。
怎么安排他们，这对于以前的大唐新军来是个麻烦事，这些因伤退役的人，要么是伤势过重导致的身体继续虚弱，要么是干脆就是残疾了，直接把他们扔下不管太让人寒心，但是大唐新军也是不可能持续供养着他们。
之前有人建议过，让李轩建立一些专门的农庄用来安置这些退役伤残军人，但是李轩却是没有批准，他不想让这些伤残军人最后落得一个只能接受他人施舍的地步，他要这些退役伤残军人们一个工作的机会，甚至是一个比较体面的社会地位。
如今的各镇各村的行政点，正好提供大量的工作岗位来安置他们，他们虽然都是伤残军队退役的，但是即便是受伤的瘸子，他们的战斗力也是足够威震寻常盗匪了。